关于俄对进口陶瓷产品铅镉溶出量实施严苛标准的相关问题

省政府办公厅：

      转来李川副省长在《俄对进口陶瓷产品铅镉溶出量实施严苛标准》上的批示（文件号：[2009]1332号）指示精神，我会组织德化、永春当地经贸局、检验检疫局等部门深入出口企业进行调研，俄对进口陶瓷产品铅镉溶出量实施严苛标准的相关问题，现将相关情况汇报如下：

      据了解，今年6月12日，德化、永春有一些出口俄罗斯的陶瓷企业接到进口商通知，要求暂缓生产和暂停出货，理由是俄罗斯对铅镉溶出量实施严苛标准并传来标准要求，当时泉州辖区企业还有大量的输俄产品未发货，如按该标准大部分产品无法达到要求，若此标准严格执行将给企业造成严重损失，但一星期后又接到俄罗斯进口商通知恢复出货，如永春县臻南陶瓷有限公司、宏远陶瓷有限公司、永煌陶瓷有限公司等企业已恢复出货。调研组在德化县检验检疫局、永春县检验检疫局等有关部门和企业了解到，德化县由于长期严把铅镉溶出量质量关，目前尚未出现输俄陶瓷产品因质量问题而出现积压的情况，有效的将安全卫生质量问题解决在国门之内，确保了日用陶瓷出口安全。去年以来，虽受国际金融危机和各种技术壁垒的影响，出口形势不容乐观，在泉州市政检企的通力协作，破解国外技术壁垒，有效缓解了其带来的负面影响。据统计，上半年泉州局共检验监管出口日用陶瓷1316批、货值2398.96万美元，同比分别增长17.29%和40.61%。其中“中国瓷都”德化检验监管出口1194批、货值2211万美元，同比增长25.55%和46.72%。出口国别主要为美国、日本、欧洲和中东等国家。

     德化县日用陶瓷出口大幅增长的主要原因有五个方面。一是国外市场需求增加。受国际金融危机影响，市场削减的主要是摆饰作用的陈设工艺陶瓷等工艺品，而经济不景气导致越来越多家庭选择在家吃饭促进了日用陶瓷需求量的增长；二是生产企业管理水平生产能力逐步提高。经贸部门与检验检疫部门积极引导企业改进生产工艺和生产设备,帮助解决技术难题,利用困难时期练好内功,大大提高了出口产品的档次和国际市场竞争力。近年来不断帮助企业取得“日用陶瓷质量许可证”和“输美日用陶瓷生产厂认证”,获“两证”企业仅2008年就新增19家,总数增至69家, 占全省获得“双证”的出口陶瓷生产企业总数的89.6％，日用陶瓷产能大幅提高；三是出口日用陶瓷产品技术含量不断提升。大部分出口日用陶瓷企业利用先进的设备、引进技术人才，加强了产品的设计和创新，不断提高出口产品的技术含量，进一步增强产品在国际市场上的竞争力；四是应对国际贸易技术壁垒能力不断提高。检验检疫机构通过加大输美日用陶瓷生产企业的监管、指导工作，引导日用陶瓷企业改进产品结构、减少釉上彩产品、增加釉中彩和釉下彩产品比例，利用辖区国家认可的陶瓷实验室，及时对企业使用的含铅镉原材料产品开展检测并跟踪分析，有效确保日用陶瓷铅镉溶出量不超标,使辖区出口日用陶瓷向“健康化、绿色化、环保化、自然化、功能化、材料化”靠拢，企业应对国际贸易技术壁垒能力不断提高，日用陶瓷产品在国际市场上的竞争力大大增强。五是将不合格产品有效堵在国门之内，防止因出口日用陶瓷不合格遭国外销毁、退货。德化检验检疫加强出口日用陶瓷的检验监管力度，严格把关，上半年共检出不合格出口日用陶瓷12批，货值9万美元，批次不合格率为1.01%、货值不合格率为0.41%，其中铅不合格最严重的超标近9倍、镉不合格最严重超标近14倍，上诉超标出口日用陶瓷由检验检疫监督销毁或重新加工，有效将安全卫生质量问题解决在国门之内。多年来经德化县检验检疫出口的日用陶瓷未被国外查出铅镉超标，均顺利通过进口国官方机构抽查，有效地维护德化出口日用陶瓷产品质量信誉。

      针对俄罗斯实施的新标准，我省陶瓷企业应进一步建立、健全质量控制体系，从源头上抓质量，有效控制铅、镉溶出量；在技术研发和提升技术水准上下功夫；同时要充分利用检测和认证提高产品竞争力。

     优质的产品质量要靠严格的工艺控制来实现。企业应着力完善生产工艺，提高工艺水平、产品档次。有效降低铅、镉溶出量，避免新指令成为阻碍陶瓷出口欧盟的不利因素。尽量使用无铅、耐腐蚀的色料和釉料，采用釉下彩装饰。通过良好的工艺控制，达到国外新标准对产品铅、镉溶出量的要求。

      国外新标准的实施，对企业提出了更高要求，企业应根据国外相关指令、标准进行技术攻关，制定严格的质量管理体系，从源头加强铅、镉控制。采用国际上先进的管理标准运用到企业现代管理中去，逐步完善质量管理体系，建立风险分析和预警机制，应对国外新标准实施所带来的影响。

      检验检疫部门应加强对检测方法的研究，建立新的检验监管体系，提高检测能力。一是对具有检测铅、镉溶出量能力的企业应加强日常监督，如实验室日常基础管理、检测设备计量管理等；二是对没有检测铅、镉溶出量能力的企业要严格管理，加强对企业生产工艺过程的监督检查，对产品的铅、镉溶出量、吸水率等理化指标检测的抽查。

      企业应以更加积极的态度应对标准的新变化，随时关注相关动态信息，及时掌握目标市场有关日用陶瓷进口的法律法规，熟悉新指令、新标准，改进生产工艺，提高产品质量，提高对外界变化的应对能力。