2014年福建省预算执行情况及2015年预算草案报告解读

——2014年预算执行情况及2015年预算草案报告解读

据快报统计，2014年，全省一般公共预算总收入3828.02亿元，完成年初预算的100.6%，比上年增加397.66亿元，同比增长11.6%。其中，全省一般公共预算收入2362.29亿元，完成年初预算的100.4%，比上年增加242.84亿元，同比增长11.5%。

2014年，中央财政对我省支持力度进一步加大，中央财政补助我省各类资金总额首次突破1000亿元。财政部代理发行我省政府债券资金132亿元，比上年增加35亿元，增幅为全国第一。

2015年预算草案提出，全省一般公共预算总收入4309亿元。全省各级财政部门将按省委、省政府的决策部署，深化财税改革，适应经济发展新常态，为进一步加快福建科学发展跨越发展提供坚实的财力保障。

力促转型升级

去年，省级财政从支持经济发展的重点领域和关键环节、落实减税降费政策、改进财政支持方式、支持科技创新等四个方面发挥职能作用，落实好“稳增长、调结构”的总体要求，促进经济平稳健康发展。

统筹319亿元，支持交通、能源、市政、水利、信息、环保等城乡基础设施“六项提升工程”建设。统筹60亿元，推动外贸稳定增长、促进战略性新兴产业、现代农业、海洋经济和旅游经济加快发展。

通过扩大“营改增”试点范围、兑现房产税和土地使用税“即征即奖”资金、实施高新技术企业所得税优惠政策、减免小微企业税费，共计减免税费约100亿元。

分别出资10亿元设立省龙头产业投资基金、增加省再担保公司资本金、投入城乡综合开发投资平台，推动财政政策杠杆与金融工具有机结合，引导社会资本服务实体经济。

支持科技创新。完善省级科研项目和资金管理，扩大科研经费补助范围，加大对产业发展有影响力的科技创新平台的支持力度。

今年，省财政将继续发挥职能作用，促进经济平稳较快增长。

进一步发挥财政资金引导作用。通过整合工业、外贸、农业、科技、旅游等涉企专项资金，设立省级产业引导股权投资基金，引导社会资本参与，汇聚促进产业结构转型升级的合力。

进一步支持产业转型升级、稳定外贸出口、扶持中小微企业、加快培育和发展战略性新兴产业。

继续支持城乡基础设施“六项提升工程”建设。

支持政府与社会资本合作模式（PPP）推广运用。建立项目储备库，给予示范项目前期费用补贴和资本补助，通过设立风险池等形式，为项目贷款提供增信支持，力争培育树立一批标杆项目。

支持科技创新驱动经济转型升级。完善企业研发投入激励机制，逐步将财政补助直接与企业的研发投入强度挂钩，鼓励企业自主创新。

注重投入绩效

去年，省财政进一步加大对三农、教育、社会保障、就业、医疗卫生、文化等民生领域的投入力度。全省财政涉及民生相关的支出2416.68亿元，占一般公共预算支出的73.2%，有力保障了各项民生政策的落实。2014年，民生投入更加注重使用绩效，逐步建立重点民生支出绩效评价机制。

去年，社会保障和就业支出85.2亿元。稳步提高各项社会保障标准，去年城乡居民社会养老保险基础养老金标准提高到每人每月70元，企业退休人员月人均养老金提高200元，农村低保标准提高到家庭年人均收入2100元。

去年，省财政医疗卫生支出108.6亿元。将新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到320元，将城乡医疗救助政府筹资标准提高到200元，将基本公共卫生服务人均经费标准提高到35元。完善重特大疾病保障机制，着力构建基本医疗保障体系。

去年，教育支出112.47亿元。实施城区中小学扩容工程，增加7万个学位。实施学前教育发展三年行动计划，新增108所公办幼儿园，增加3.2万个学位。支持建设以就业为导向的现代职业教育体系。

今年，要把加大投入和完善制度有机结合，切实保障和改善民生，安排442.08亿元，着力推进以改善民生为重点的社会事业建设。

教育优先发展，支持公办幼儿园建设，计划新改建100所，增加2.7万个学位。完善医药卫生和社会保障制度，将新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到380元，基本公共卫生服务人均经费标准提高到40元，农村低保标准提高到家庭年人均收入2300元。按照政府购买服务的方式，扶持非物质文化遗产地方剧种公益性演出，支持广泛开展全民健身运动，支持城市社区全民健身场地设施建设。

统筹协调发展

去年，省财政农林水事务支出203.06亿元，同比增长2.4%。

积极支持茶业、竹业、渔业、油茶等特色优势产业发展。支持现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园等“一区两园”建设。支持推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设。完善森林生态补偿机制，支持“四绿工程”和林下经济，保护林业生态。

推进“六江两溪”重点流域保护及中小河流治理。持续加大水土流失治理力度，水土流失治理取得明显成效。农业综合开发向生态省建设、涉海产业、省级扶贫开发工作重点县倾斜。

今年，省财政将继续支持城乡统筹协调发展。

省财政将安排53.67亿元，用于生态保护财力转移支付补助、森林生态效益补偿、造林绿化、水土流失治理和宜居环境建设等。继续支持节能减排，加快污水和垃圾处理设施建设，持续推进城乡环境综合整治和美丽乡村建设。积极争取中央加大对我省重点生态功能区转移支付补助。

通过完善县乡财政体制、建立镇级金库、壮大产业、支持基础设施规划水平和建设品质提升等方式，支持15个“小城市”试点镇和46个省级小城镇综合改革试点建设。

安排均衡性转移支付、缓解县乡财政困难补助、县级基本财力保障转移支付73.18亿元，逐步缩小区域财力差距，提高县级基本财力保障水平。

积极支持23个省级扶贫开发重点县“一县一园区”建设，进一步加大对原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区等欠发达地区的支持力度。

继续支持平潭、武夷新区、三明生态工贸区及莆田城乡一体化发展。

支持“三农”发展。持续加大对特色现代农业、农产品质量安全、粮食生产、水利工程、林下经济、海洋经济、村级公益事业一事一议财政奖补、农业综合开发、造福工程危房改造的财政投入，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度。

实施交通便民工程，重点做好海岛交通便民和公交服务便民工作，开展“村村通客车”工程。