降成本：减轻企业负担，营造良好营商环境

发布时间：2016-10-11 10:53:55 您是第 0 位浏览者

降成本：减轻企业负担，营造良好营商环境 ——《福建省推进供给侧结构性改革总体方案（2016-2018）》解读

“当前，国内外经济形势错综复杂，工业发展仍面临着不少困难与挑战，特别是实体经济企业成本居高不下，已成为制约产业转型升级的突出矛盾。”日前，省经信委有关负责人在解读《福建省推进供给侧结构性改革总体方案（2016-2018）》时表示，“为企业降成本、减负担，营造良好营商环境，能够让企业轻装上阵，提高市场竞争力。这既符合中央要求，又顺应企业期盼。”

据了解，经上半年努力，我省企业成本下降明显。初步统计，上半年，全省省级层面共落实降低企业成本65.54亿元，其中降低企业物流成本16亿元；降低企业税费负担2.79亿元；降低企业生产要素成本23.33亿元；降低企业人力资源成本8.02亿元；落实企业税费优惠政策15.4亿元。

企业的经营数据，对此亦作出佐证。上半年，全省规模以上工业企业发生主营业务成本17286.82亿元，同比增长5.2%，增幅比2015年、2014年同期分别回落1.9个百分点和5.7个百分点；企业每百元主营业务收入的成本为86.88元，同比减少0.15元；利息支出170.9亿元，同比下降6%。

简政放权，

降低制度性交易成本

降低制度性交易成本的关键，在于简政放权。“通过继续推进简政放权，改善企业经营环境，营造更完善的公平竞争市场环境。”上述负责人说。

　　全面推行行政权力清单制度，对没有法律法规规章依据的，一律予以取消，2016年底前再取消一批涉企证照相关办理事项；对清单内的相关行政权力事项，除涉密事项外，一律向社会公布办事指南；完善电子政务平台建设，提高全省行政审批和公共服务事项的网上办理比例；推进项目并联审批，建立统一的投资项目在线审批监管平台，实行“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批机制，促进项目审批提速提效；精简企业办事条件，对能通过事中事后监管解决的事项，一律不得作为行政审批前置条件；对没有法律法规规章依据的前置条件，一律予以取消。

　　进一步增强中介社会服务能力。实施涉企行政审批中介服务事项清单管理制度，2016年底前再取消中介服务事项10%，取消政府部门设立的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制、限额管理等等。

　　《总体方案》提出，“建立中介组织不良行为记录和黑名单制度，加强中介服务机构行业自律和收费监管”。该负责人认为，其目的主要是建立健全市场中介组织信用监管机制，加大对违法市场中介组织的行政处罚和信用约束力度，推动形成对市场中介组织“一处违法、处处受限”的社会共治局面。

　　据了解，上半年省级还指导市、县两级开展前置审批事项清理。目前，全省市级已基本完成清理公布行政审批前置事项工作，共保留前置审批事项1444项，调整402项。此外，全省各设区市也已基本完成行政审批中介服务事项的清理公布工作，共保留行政中介事项1052项，调整397项。

瞄准用电、用气、用地，

降低生产要素成本

在降低企业生产要素成本方面，我省将瞄准用电、用气、用地成本，采取针对性办法。

　　上述负责人介绍，降低用电成本方面，将放宽开展电力直接交易的准入条件，鼓励企业错峰生产和夜间用电，鼓励符合条件的企业利用余热、余压（气）发电，调整企业基本电费计收方式，支持有信誉的企业使用银行承兑汇票支付电费，认真执行好2016年1月1日起一般工商业企业用电价格平均下调2.04分／千瓦时的政策。

　　降低用气成本方面，将按上下游价格联动机制，持续关注国际油价对我省天然气采购成本的影响，及时掌握中海福建公司天然气购气成本的变化情况，引导和督促城市燃气公司加强成本控制、减少中间费用、落实物价部门相关规定，将上游降价空间及时传导到工业用户，降低企业用气成本。

　　降低用地成本方面，鼓励工业用地使用权人在符合城乡规划、不改变原用途的前提下，提高工业用地土地利用率和增加容积率，不再补缴土地出让金，免收城市基础设施配套费。

　　今年初以来，上述三个方面的降成本都有实效、有实招。

　　我省筹措3.6亿元，落实2016年前3个季度鼓励企业增效、调峰生产用电奖励；从1月1日起，全省一般工商业用电平均降低2.04分/千瓦时，年可为企业降低成本7.46亿元；启动年度电力直接交易，于3月18日、4月1日组织了两批次交易，推动准入的75家用户企业和11家发电企业达成100对交易，交易量达189亿千瓦时，为用户企业降低用电成本约12亿元。

　　1月起，对中海福建天燃气有限公司印尼合同气量门站价格由2.38元/立方米调整为2.373元/立方米；对燃气电厂置换给城市燃气公司的气价由2.76元/立方米调整为2.373元/立方米，共计降低终端用户用气成本4亿元。

　　实行产业用地差别地价政策。将工业项目的产业类型、用地定额、建筑容积率与地价相挂钩，工业项目容积率比规定提高0.2以上的，土地出让价格优惠3%，促进节约集约用地。

　　鼓励企业节地增效。对企业在符合城乡规划、消防安全等要求的前提下，通过厂房改建或加层扩大生产性用房建筑面积、利用地下空间建设职工食堂、仓库、停车场等辅助设施的，一律不再增收土地出让价款。

多管齐下，

全面减轻企业负担

《总体方案》对减轻企业税费负担、人力资本成本、物流成本等亦明确有关要求。

　　《总体方案》提出，实行涉企收费目录清单常态化公示制度，为企业缴费和拒绝违规收费提供查询依据。据了解，目前，省财政厅与省物价局已编制《福建省涉及企业行政事业性收费清单》，在省财政厅、省物价局门户网站公布，向社会公开收费项目、收费标准、收费依据、收费期限以及收费政策，并将根据国家、省有关行政事业性收费政策调整及时更新。

　　与此同时，我省充分发挥国家与省级政策叠加减税负作用，明确政府定价和指导价的涉企经营服务性收费一律按下限执行；对工业制造业企业列入国家强制检定目录的钢卷尺、体温计、呼出气体酒精含量探测器、压力表、电子台案秤、测量互感器等13个仪器仪表和计量器具检测收费项目，在现核定收费基础上再降低10%；对工业企业需缴纳的江海堤防工程维护费从2017年1月1日起至2018年12月31日按原标准50%征收；从2016年6月1日起，除资源性补偿费和损坏性赔偿费外，全面停征工业企业省定涉企行政事业性收费项目。

　　此外，通过阶段性降低社会保险费率、适当降低职工基本医疗保险单位缴费费率、允许困难企业暂缓缴纳养老保险费等，降低人力资源成本。

　　在降低物流成本方面，将清理规范物流收费，帮助企业降低运输成本，落实进出口税费优惠政策；全面推进国际贸易单一窗口建设和关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”，实现无纸化通关，提高通关效率。