福建省出台《“十三五”节能减排综合工作方案》

福建省近日出台《“十三五”节能减排综合工作方案》。方案提出，要坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标。到2020年，全省万元地区生产总值能耗比2015年下降16%，能源消费总量控制在14500万吨标准煤以内。全省化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在58.4万吨、8.2万吨以内，化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别达到2.14万吨、0.3万吨。全省二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在33.8万吨、37.9万吨以内，二氧化硫和氮氧化物重点工程减排量分别达到3.5万吨、4.6万吨。

方案从十一个方面明确了推进节能减排工作具体措施：

一是优化产业和能源结构。促进传统产业转型升级；加快新兴产业发展；推动能源结构优化。

二是加强重点领域节能。加强工业节能；强化建筑节能，到2020年城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%以上，累计新增绿色建筑1.5亿平方米；促进交通运输节能，2017年至2020年全省公共交通机动化出行分担率每年提升4%；推动商贸流通领域节能；推进农业农村节能；加强公共机构节能，2020年公共机构单位建筑面积能耗和人均能耗分别比2015年降低10%和11%；强化重点用能单位节能管理；强化重点用能设备节能管理。

三是强化主要污染物减排。控制重点区域流域排放；推进工业污染物减排；促进移动源污染物减排，2017年基本淘汰黄标车；强化生活源污染综合整治，到2020年，设区城市和平潭综合实验区建成区污水基本实现全收集、全处理，城市、县城污水处理率分别达到95%、90%左右，全省城市（含县城）生活垃圾无害化处理率提高到98%以上，所有乡镇（集镇区）和90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理；重视农业污染排放治理，2018年底前全面完成可养区生猪规模养殖场改造升级，基本实现达标排放或零排放。

四是大力发展循环经济。全面推动园区循环化改造，到2020年75%的国家级园区和50%的省级园区实施循环化改造；加强城市废弃物规范有序处理；促进资源循环利用产业提质升级；统筹推进大宗固体废弃物综合利用；加快互联网与资源循环利用融合发展，到2020年初步形成废弃电器电子产品等高值废弃物在线回收利用体系。

五是实施节能减排重点工程。节能重点工程，到2020年全省火电供电煤耗达到306克标准煤/千瓦时，吨钢综合能耗达到560千克标准煤；主要大气污染物重点减排工程，2017年完成2216.6万千瓦机组超低排放改造任务；主要水污染物重点减排工程，“十三五”期间，全省城镇新建改造污水管道6000公里以上。

六是强化技术支撑和服务体系建设。加快节能减排共性关键技术研发示范推广；推进节能减排技术系统集成应用；完善节能减排创新平台和服务体系。

七是完善激励和约束政策。完善价格收费政策，2020年底前全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度；完善财政税收激励政策；健全绿色金融体系。

八是建立和完善市场化机制。建立市场化交易机制；推行合同能源管理模式；推行绿色标识认证；推进环境污染第三方治理；加强电力需求侧管理。

九是落实节能减排目标责任。健全节能减排计量、统计、监测和预警体系，2020年重点污染源自动监控数据有效传输率、企业自行监测结果公布率均保持在90%以上；合理分解节能减排指标；加强目标责任评价考核。

十是强化节能减排监督检查。健全节能环保法律法规标准；严格节能减排监督检查；提高节能减排管理服务水平。

十一是加强节能减排宣传引导。推行绿色消费，到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上；倡导全民参与；强化社会监督。