“巴西对华瓷砖反倾销案”或以价格承诺终止

“关于巴西对华瓷砖的反倾销案价格承诺谈判工作情况通报会”在中国陶瓷产业总部基地陶瓷剧场举行。目前，本案已经进入调查的关键阶段，五矿化工进出口商会副会长于毅表示，价格承诺工作已接近尾声，很有可能通过价格承诺终止本案。

9月12日上午，由五矿化工进出口商会组织的 “关于巴西对华瓷砖的反倾销案价格承诺谈判工作情况通报会”，在中国陶瓷产业总部基地陶瓷剧场3楼多功能会议室进行。五矿化工进出口商会副会长于毅、国家商务部公平贸易局处长李增力出席了活动。此外，五矿化工进出口商会五金部主任姜立华、法律部副主任樊飞华，金诚同达律师事务所高级合伙人杨晨以及相关瓷砖企业代表参加了通报会。

自2013年8月开始，巴西对华未上釉瓷砖提起反倾销调查，已经过去了一年多了。自立案以来，五矿商会积极组织企业进行行业无损害抗辩并组团赴巴西开展游说工作。目前，本案已经进入调查的关键阶段，五矿化工进出口商会副会长于毅表示，很有可能通过价格承诺终止本案。

价格承诺是目前可选择的最佳方案

通报会上，于毅主要介绍了价格承诺的意义。他认为，一方面，本案终裁结果难以得到低税率;另一方面，根据五矿商会对相关企业进出口情况的了解，以及对巴西出口形势的判断，今后对巴西市场的出口形势不容乐观。因此，从保证主流产品对巴西出口不受影响，不被挡在巴西市场之外，甚至可能为企业增加利润的角度出发，价格承诺是目前可选择的最佳方案。

于毅表示，价格承诺方案工作已经接近尾声，目前就最低限价和最高限量仍在与巴西调查机关进行最后的沟通协商， 最终将在CIF价格9.50美元/平方米，数量限制3000万平方米;CIF价格9.25美元/平方米，数量限制2750万平方米;以及CIF价格9.00美元/平方米，数量限制2500万平方米3种方案中确定一组。其中，面积与重量的转换公式采取：1平方米=20公斤。参与价格承诺的企业配额，将根据过去3年以来的实际情况，按比例进行分配。

在本案进行过程中，相比是否限制中国瓷砖进入巴西市场，巴方政府更加注重司法程序的规范，以及企业自律。因此，在价格承诺谈判中，五矿商会表示会全力促成协议内容，包括瓷砖出口价格、数量等方面，对国内企业更加有利。于毅表示，由于价格承诺采取的是“连坐制”，参加企业“一荣俱荣，一损俱损”，为了保证价格承诺的有效，在协议的执行上也将以最严格的方式要求企业。

据了解，只有列入价格承诺参加企业名单的瓷砖生产企业和出口企业，才能在价格承诺框架下继续对巴西出口非上釉瓷砖。同时，在出口企业通过向国内生产企业采购，然后再向巴西出口的情况下，生产企业和出口企业都必须是名单中的参加企业。名单中的出口企业不得向非名单的生产企业采购再向巴西出口，名单中的生产企业也不得通过非名单中的出口企业向巴西出口。

五矿化工进出口商会五金部主任姜立华宣读了价格承诺执行办法，并提醒企业慎重考虑是否能够严格执行，而参与企业也将被抽调进行实地核查，参与价格承诺。

价格承诺企业名单一旦确定，不得增加。未列入价格承诺名单的企业将按终裁裁定的反倾销税税率执行。据了解，所有企业都可以报名参加价格承诺，目前，东鹏陶瓷等部分企业已经递交价格承诺确认书，价格承诺企业名单将在9月16日(下周四)确定。

第3稿价格承诺将于9月15日提交

会上，于毅回顾了巴西对华瓷砖反倾销案立案以来，五矿商会所做的工作和努力，主要包括成功争取到正常价格的替代国由意大利转换为土耳其，广泛征求相关瓷砖企业意见并收到了来自100多家企业的回复，以及开展具体的工作，如联系律师针对巴方初裁结果做出应变，保持与巴方律师的联系等。

2014年7月3日，巴西外贸委员会发布第53号令，对进口自中国的未上釉瓷砖发布初裁，决定征收6个月的临时反倾销税，征税税率为3.01-5.73美元/平方米。涉案产品南共市税号为6907.90.00。

据本案价格承诺谈判律师杨晨介绍，初裁以土耳其对俄罗斯的平均价格10.60美元/平方米作为替代国正常价值，平均税率为4.44美元/平方米。

据了解，今年2月，由五矿化工进出口商会提出价格承诺谈判，并大范围收集企业意见。按照规定，价格承诺谈判必须在初裁后进行。据五矿化工进出口商会介绍，巴方在今年7月3日对本案作出初裁后，商会积极推动与巴方进行价格承诺谈判，在各应诉企业的支持和授权基础上，已经与巴西调查机关进行过多轮价格承诺谈判。

8月15日，巴西律师与DECOM就价格承诺草案进行了会谈，9月2日，举行了期终听证会，会上价格承诺问题备受关注。杨晨表示，最新完成的第3稿价格承诺，将在9月15日再次向巴西调查机关提交。据介绍，原则上，价格承诺协议将在2015年1月1日开始正式执行，2016年后会在瓷砖出口数量、价格上作出小幅调整。参加价格承诺的企业每半年要向巴西调查机关做一次汇报。杨晨认为，巴方可能会降低或取消进口关税。

另悉，在本案受理期间，国家商务部贸易救济局在访问巴西期间曾代表我国政府对本案表达了高度关注，并要求巴调查机关积极促成价格承诺的达成。

以往的贸易方式不可逆转，要有转型的准备

于毅向与会代表们介绍了“博弈论”中的经典案例“囚徒困境”。该案例的论点是“出卖对方可以获益”，据称，对这一论点，美国曾在大范围内进行测试，得出结论是出卖对方可以获益的前提是，在一次性发生的情况下，并且出卖对方的行为不会被惩罚。有趣的是，在这一测试中，最终采取“以牙还牙”的简单策略一方取得胜利。

那么，如何打破佛山陶瓷的“囚徒困境”呢?引申到佛山陶瓷行业此次的无损害抗辩中，于毅认为，参加价格承诺的企业应遵守制定的规则，如实向商会提供出口信息;行业团结的力量很强大，只要为了共同利益，陶企间是有合作基础的，而为了个人或个别企业的利益损害集体利益的，应采取“以牙还牙”方式向商会举报;为了加强监管力度，在价格承诺出来后，自律委员会将增选。此外，五矿商会法律部、行业抗辩律师以及佛山商务局等也将作为监管机构。

可喜的是，“今年以来，巴西客户并没有找到适合的可替代的进口商或进口来源地，” 于毅透露，因此此次巴西对华瓷砖的反倾销调查尚未对国内瓷砖的出口造成严重损害。但是，他认为，国内陶瓷行业形势在变化，如环保政策出台，以及稀缺陶土的减少等，企业亟待转型升级，以前的贸易方式已经不可逆转，对此，企业要有清醒的认识。

于毅认为，目前，佛山陶瓷在全球市场知名，但是与博洛尼亚相比，仍相去甚远，未来二三十年内或难达到博洛尼亚的水平。究其根源，企业间没有形成良好的竞争方式、合作方式。佛山陶瓷在全球市场有一定的定价权，但企业间的恶性竞争削弱这一定价权。他认为，而今的形势也是促使行业规范的一种契机。

国家商务部公平贸易局处长李增力表示很高兴也很期待佛山陶瓷行业进一步凝聚共识，做好自律。希望参与价格承诺的企业能参与进执行过程的监管中来，为价格承诺的执行献计献策，让价格承诺得到更好地执行，并表示商务部一定会全力支持、配合该项工作的开展。