陶瓷产业转移莫急功近利

    国土资源部日前发布了14起违法案件查处情况和4起挂牌督办案件，佛山市清新云龙陶瓷工业园位居首位，在建项目已被叫停，使得签约准备入驻该园的佛山10多家陶瓷企业因此蒙受巨大损失，估计高达几十亿元。

　　为了推动产业转移升级，佛山市要求环保不达标企业在今年10月31日全部迁出，清新云龙陶瓷工业园成为接纳众多陶瓷企业的“后花园”。然而，这个被当地地方政府和陶瓷企业寄予厚望的工业园，却因为违规用地被国土部叫停。据了解，清新县云龙、云来产业基地违规违法用地面积巨大，涉及非法征地22928亩，非法占地8973亩，非法出让土地5836亩，损毁基本农田1185亩。目前，除已完成建设的2486亩暂不考虑拆除及复耕复绿外，其余平整的土地要全部进行复耕复绿。

　　目前工业园已经有佛山市英超陶瓷有限公司、佛山强标陶瓷有限公司等6家企业入驻；签约但未能入驻企业有10多家。1条生产线的前期投资在1亿元左右，生产线投产后1年的产值也在1亿元左右，这样算来1条生产线1年的损失高达2亿元。

　　现在佛山禅城（清新）产业转移工业园处于“3个立即”（立即停止施工、立即停止推土、立即进行复耕复绿）的状态。落户园区的十几家佛山陶企多数已全面陷入困境，一方面企业整体的规划进度完全无法实施，前期投入的大量资金看不到下文，更有甚者，部分佛山陶企的关闭时间已经确定，转移时间的对接无法实现，将给企业造成无法估计的损失。

　　在产业转移过程中，土地使用不规范问题开始浮出水面。一些地方政府先投入大量资金建设，等“生米煮成熟饭”后再想办法补救。但是，这次地方政府将为此付出惨重代价。广东省纪检监察机关近日已决定对包括清远市市长助理，清新县县委书记、县长、副县长、县国土资源局局长等在内的10余地方官员作出撤职、党内严重警告、行政记大过等相应处分。这个事件一方面拷问的是政府的诚信，而另一方面也给当下产业转移、向外投资过热敲响警钟。

　　陶瓷产业在转移过程中的急功近利是会带来风险的，本次遭遇的是政策关，也是最致命的，并不是通过改善环境、引进人才、加强配套等方式能够解决的。因而，虽然很多地方承诺多种优惠政策，但有可能其土地性质并非工业用地，若用于开发就是违规，由此带来的风险比优惠要划不来，企业贸然进入可能就是竹篮打水一场空。

　　同时，全国有90个万亩以上的陶瓷工业园区正在上马，投资的热情高涨，节能减排压力增大，该工业园区的叫停，让我们不得不重新审视陶瓷业的发展前景。不能再刻意追求数量累加和规模扩张的发展模式，必须从数量、规模增长为主转到更加注重质量和效益，要把结构调整作为发展主线，要把自主创新作为动力之源，真正在“做强”上下功夫。

来源：中国建材报 （2010-05-24 第5493号）