土耳其市场巨大但存在进口限制

  　土耳其作为欧洲增长最快的经济体和中亚五国的带头人，最近十年大力发展建筑卫生陶瓷产业，使其成为拥有巨大潜力的建筑市场。但这个具有极大发展空间的市场对我国的产品进口存在不少限制，特别是在日用陶瓷进口方面存在配额限制。
　　
　　多方给力，力促陶瓷产业发展
　　
　　最近10年，土耳其利用其位于欧亚大陆与地中海的区域优势，大力发展建筑卫生陶瓷产业。土耳其是欧洲最大的卫生陶瓷生产国，从业人员超过2万。其陶瓷生产量数倍增长，每年出口增长15%，生产能力每年增长18% 。今天，世界上最大的卫生陶瓷生产企业和墙地砖企业都在土耳其，土耳其高质量的陶瓷产品正出口到全球100多个国家和地区。美国是土耳其陶瓷墙地砖产品最大的买家，而英国则是土耳其制造的卫生洁具最主要的市场。
　　
　　(1)土耳其陶瓷工业能够迅速发展的主要因素是在技术进步方面持续不断的投入。自20世纪80年代开始，土耳其陶瓷企业投入大量的人力、物力、财力进行陶瓷产品的研究与开发。土耳其丰富的原材料资源及高超的制瓷技术使得土耳其陶瓷产品在国际市场份额增长上具备强大优势。目前土耳其陶瓷墙地砖的国际竞争力较强，与此同时一些老企业也在不断进行技术改造，以满足不断增长的需求。
　　
　　(2)土耳其陶瓷企业十分重视收集来自全球不同国家消费者的信息，及时研发生产市场所需的陶瓷产品，由于土耳其人力资源丰富，陶瓷企业采用高度的软性技术(Flexible technology)，加上在产品设计与研发方面的不断进步，使土耳其陶瓷产品在国际市场上有良好的竞争力。土耳其所有陶瓷企业都必须通过ISO9001的认证，从而保证所生产的产品质量满足全球不同国家的需求。
　　
　　(3)土耳其陶瓷企业十分关注终端用户的需求，根据不同用户的需求，迅速设计新的款式，改良品质，改变产品应用设计，及时投放市场，使土耳其陶瓷墙地砖销售量迅速增长。
　　
　　(4)土耳其的陶瓷行业机构———土耳其陶瓷联盟(Turkish Ceramic Federation),其下面是瓷砖生产商协会(SERKAP The Ceramic Tile Manufacturers Assiocia)和卫生瓷生产商协会(SERSA The Ceramic Sanitaryware Manufacturers Association)，上述行业机构为陶瓷企业的发展提供前瞻性的支持。安托利亚出口商联盟总秘书处是土耳其陶瓷行业的领导性机构，该机构鼓励、推动并加速土耳其陶瓷企业的全球化进程。
　　
　　注重开拓海外市场

　　(1)土耳其陶瓷企业数量少,但生产规模较大。其中越特拜公司规模最大，年产瓷砖11350万平方米，出口占据其总产量45%左右;凯勒公司瓷砖年产量为6200万平方米;爱哥塞拉米公司年产瓷砖2500万平方米。这三个企业产量占全国总产量的45%。

　　(2)土耳其建筑卫生陶瓷行业中，许多陶瓷企业非常注重产品出口，国际市场开发力度大，大企业的出口数量均占总产量的一半左右，出口通常在45—60%之间，业绩显著。从土耳其瓷砖产品出口国的排位看，土耳其的瓷砖及卫生陶瓷产品的质量与档次，以中档以上产品居多。目前，土耳其瓷砖年出口量每年都有适度增长。
　　
　　(3)土耳其建筑卫生陶瓷产品出口国与地区几乎遍及世界各地，如英国、俄罗斯、美国、墨西哥、沙特阿拉伯及东南亚地区。另外，目前，土耳其多家陶瓷厂商在美国、俄罗斯及匈牙利等出口国建有海外营销分公司或开设了办事处，其积极的外向型发展态势引人瞩目。

　　内需潜力巨大
　　
　　土耳其被列为全球十大新兴市场国家，建筑业是土耳其第三大产业，土耳其的建筑业基本占其GDP的5%至6%，2010年有29万套住宅的需求，同时，土耳其在2012年仍将有近150亿美元的基础建设项目未完成。由建筑业带动的土耳其建材市场将会有巨大的市场潜力及发展空间。
　　
　　根据土耳其第9个五年规划(2007年-2013年)，土公共部门将在能源、交通、采矿、房建等投入较大投资预算，总金额近500亿美元。此外还将在海事工程、机场建设、环保等方面加大资金投入。土耳其建筑行业实力不俗，其主要特点是：市场潜力大、辐射能力强和国别环境好。
　　
　　到目前为止，中国是土耳其的第三进口大国(俄罗斯、德国为前两名)，可见中国产品到土耳其是有一定的市场。土耳其市场是一个档次不高的市场，对品牌无特殊要求，中国产品物美价廉的特性很受土耳其市场的欢迎。
　　
　　实施进口限制,保护本国产业
　　
　　(1)进口限制
　　
　　土耳其外贸署和农业农村事务部等相关机构负责制定每年需要进口许可证的产品列表，并在每年的土耳其外贸标准公报中公布。此外，土耳其外贸署进口司可以对国内同类产品或直接竞争产品造成损害或损害威胁的进口产品实施监管措施。如果进口产品低于外贸署规定的最低监管价，除须具备海关法规所规定的文件外，还须出具进口司颁发的监管商品进口许可证。
　　
　　(2)对中国出口的日用陶瓷设配额限制
　　
　　自2005年以来，中国出口到土耳其的日用陶瓷增长迅猛，2007年达到36000吨，为此土耳其决定对中国出口的日用陶瓷进行数量限制，即2008年7月1日至2008年12月31日，中国出口土耳其日用陶瓷总量控制在13250吨;2009年至2012年，从26500吨/年，每年在上一年度总量的基础上递增5%，2013年1月1日至6月30日，在2012年的基础上增加5%，再除以2为半年的量，限制期为5年。此外，土耳其方面还对中国瓷器采取了其他种种限制手段，比如：要求出口商提供以前从来没有要求过的产品健康证明，要求中国瓷器的土耳其进口商把从中国进口的瓷器运至远离海关100多公里以外的仓库进行检验，检验将耗时20—30天时间，并对每箱货物抽取大数量产品进行检验，因此经常出现损坏和货品丢失。没有中国陶瓷工业协会盖章放行的提单，土耳其海关不予进口清关。
　　
　　(3)技术性贸易壁垒
　　
　　土耳其政府对其技术规则、卫生要求草案和最终要求未能及时对WTO成员进行通报。大多数的法规变化都立即生效，很少或者根本不告知其贸易伙伴。这通常会引起很多的贸易不便。土耳其的技术法规、标准及合格评定程序执行存在严重的任意性。土耳其要求部分进口产品必须加贴CE标志，但是对于同样具有该标志的产品，来自欧盟的产品可以立即进入土耳其市场，而其他国家的产品则还必须通过额外的测试，构成了明显的歧视。此外，玩具、医疗器械、机械、低电压设备等产品除了CE认证外，还需要接受土耳其标准协会(TSE)检查。瓷制餐具必须通过土耳其标准协会(TSE)的强制性试验和认证，试验时间有时要耗费数月，试验费用也非常高昂。此外，还必须提供当地兽医办公室出具的卫生报告以及由当地商会出具的产品技术数据清单(成分)清单。
　　
　　(4)贸易救济措施
　　
　　由于在中土双边贸易中土耳其长期处于逆差状态，土耳其近年来频繁对中国发起贸易救济调查。在发展中国家发起的涉及中国出口产品的贸易救济调查案件中，无论案件数量还是涉案金额，土耳其均仅次于印度居第二位。同时，土耳其还与美国并列成为对中国发起特保调查最多的国家。

　　近年来，中土两国调查机关在处理特保问题上建立了良好的合作关系，顺利解决了多起特保和特保申请案件，并在一定程度上扭转了中土贸易摩擦频发的态势。在2008年11月之前，土调查机关在反倾销调查中从未给予中国任何企业市场经济地位，仅在一起调查中来华实地核查，1起裁决中给予中国应诉企业分别税率，绝大多数案件被征收高额反倾销税。但2008年12月和2009年1月，土在两起案件的终裁中连续给予中国应诉企业分别税率。

来源：中华陶瓷网