特朗普在总统竞选时对技术创新和贸易问题的立场

美国作为全球最大经济体，此次总统换届选举也引发了广泛关注，而新总统任职之后美国的贸易政策、产业政策又将有何变化也成为各方的重要关切。机工智库结合各方资源，对新总统特朗普竞选之时提出的政策立场和观点进行了总结，或许能看出相关趋向。

在技术创新领域，技术创新一直并将继续成为收入增长和国家竞争力增长的关键要素。特朗普在竞选中，在技术创新政策方面主要持保守立场，主要涉及大幅降低营业税，包括大幅减少公司税方面的规定；明确高技能移民的定位；支持强大的国土安全，可能会对弱化加密有潜在影响；加强贸易执法，包括通过谈判现有的贸易协定。在联邦和研发资金投入方面，表明了对当前挑战进行直接投资的意愿（如基础设施），而不是对面向未来的科学研究任务（如空间领域的相关研究）进行投资，但在技术转让和商业化、支持启动中小企业和专利制度改革方面尚未提出任何立场。在高技能外国工人的移民方面，特朗普在竞选时表示反对H-1B签证，认为外国工人是对美国劳动力的廉价替代，建议企业雇佣美国本国的失业人员，同时提高H-1B工人的工资要求；支持STEM教育，建议将学生的贷款决定与就业前景联系起来，这将推高STEM毕业生的工资；支持创新教育。在公司税方面，特朗普表示将降至15%；并结束对外国收入征税，减少或消除“会带来特殊利益的企业漏洞”；对利息可扣除费用设置“合理”的上限；加快所有新的商业投资的费用化。在资本收益率方面，税收资本收益和股利的最高利率设为20%，并终结附带收益。

在贸易方面，特朗普的总体思路是创建一个公平、基于规则和市场的贸易体制，称这对美国和更广泛的全球经济均有利。特朗普表示，其并不是反对贸易，而是想做更好的贸易，并称其目标是“问责”，而不是“保护主义”。特朗普在竞选中表示，会更加强调贸易执法，反对谈判新的贸易协定；倾向于双边而非多边的贸易协定，并威胁称要美国退出WTO，因为其认为WTO是无效的。对于跨太平洋伙伴关系协定（TPP），特朗普也表示要将美国“撤出”该协定；而对于跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP），特朗普暂无表态（该协定文本尚处于谈判过程中）。对于《服务贸易协定》（TiSA），暂无表态。对于北美自由贸易协定（NAFTA），特朗普表示将对NAFTA的部分要素进行重新谈判，且如果谈判不能令人满意的话将令美国撤出该协定。在贸易执法方面，特朗普表示将指示商务部长确定外国正在使用的每一个违反贸易协定的情况；同时指出如果中国“不停止非法行为”，将单方面针对中国适用关税。在货币操纵方面，特朗普在声明中称，中国对货币进行了操纵，并要开始实行反补贴税。在涉及中国的特定贸易政策问题上，特朗普表示将在WTO和美国国内法律体系下增加针对中国的贸易案件；称要结束中国的非法出口补贴和宽松的劳动和环境标准，并将对知识产权盗窃采取零容忍政策。对于进出口银行，特朗普称应当关闭进出口银行，因为其毫无用处。对于“购买美国货”政策，特朗普原则上予以支持，但表示“最好是对美国制造的产品多花一些钱”。在关税政策方面，特朗普倾向于对“外国，而不是国内生产的”产品征税，并提到宪法并没有包括收入税；同时提出要对自中国进口的商品征收45%的税率，对自墨西哥进口的商品征收35%的税率，如果这两个国家不改革其影响美国贸易的政策的话。

在网络安全方面，特朗普认为美国在网络安全方面的能力已经过时了，并正在进一步落后于其他国家，并发誓要针对中国黑客“实施更强的保护”，“今后美国对中国窃贼的反应将更迅速、稳健和明确”。

（机工智库  罗蓉）