标准制定更需执行 陶瓷业标准化存误区

     12月4日下午，中国建筑卫生陶瓷协会2009年会举办的“行业的希望与忧患尖峰对话”环节，标准化问题成为焦点之一。“非标化”一直是陶瓷行业现阶段重要的特征之一。陶瓷行业“非标化”的形成有上游原矿开采管理混乱、行业进入技术及环保门槛低、“国家标准”制定滞后、行业内部自律管理乏力等多种原因，长期以来，企业无论大小都对此习以为常，一些人甚至认为这是陶瓷行业与生俱来的“基因”，难以改变。这次年会论坛的一个进步就是，东鹏、唯美、白兔、欧神诺等主流企业领导在推进行业标准化问题上达成了共识。唯美董事长黄建平更是直言：行业协会今后在类似问题上要转变工作方式，改“引导”为“管理”。企业主动要求“被管理”，显示出“非标化”背后主流企业整合行业秩序方面的某种无奈心态。

    但是，讨论者们也普遍担心：标准化不是制定标准就完事。标准化重要的是执行。如果执行不到位，还可能引起“质量过剩”，与时下倡导的节约型经济模式背道而驰。何谓“质量过剩”？所谓“质量过剩”，就是指：具有“中国特色”的行政检测机构在执法的过程中总是会有意无意留出一定的操作空间，使得“聪明的”企业在实际生产的时候，总是要把企业标准定得比行业标准或者国家标准更高些。比如薄砖厚度标准假如定的是3毫米，诚信的企业一般会选择低于3毫米的标准。色釉料标准的执行基本也是这样，就高不就低。目前这一块已有的标准，如《建筑卫生陶瓷用色釉料》系列标准（2007年11月1日正式颁行）虽然眼下执行并未到位，但一些平时对质量要求严的主流企业在日常生产中还是会对标准从严、从高掌握，以备不测。

    确实，企业标准优于国家标准并不意味着就平安无事。2009年10月20日，国家质检总局公布了《2009第二批产品质量国家监督抽查公告》。该公告为质检总局对河北、山西、辽宁、福建、山东、广东、四川、陕西等8个省272家企业生产的364种陶瓷砖产品进行的监督抽查结果，结果共有97种产品上了不合格“黑名单”。其中包括山东东鹏的超市砖检测结果吸水率为平均值0．06%，最大值0．08%，与检测时产品包装标准不符（陶瓷砖产品质量国家监督抽查的判定原则分为产品实物质量和标识质量判定，尽管规格尺寸、标识等不合格仅判为B类较严重不合格，不及产品实物质量不合格严重，但仍足以判定整个产品不合格）。东鹏陶瓷的解释是，山东产的超市砖2008实际执行的标准是吸水率小于0．5%，被查包装标示的执行标准为吸水率0．5%≤E≤3%。现有的瓷质砖国家标准为E≤0．5%。这意味着这次检测的山东东鹏陶瓷砖实际生产掌握的标准远远高于国家标准。山东东鹏吃了个“哑巴亏”，难怪要开新闻发布会“喊冤”。

    再看其他两个公开在媒体“抱不平”的企业。博华陶瓷和L&D陶瓷分别有两个和一个批号的产品抽查结果是“放射性核素限量”达不到A类。两个企业的解释也趋同：这些产品是按国外客商定做的产品，根本没有在国内市场销售。虽然经检测略超国内“放射性核素限量”A类标准，但却完全符合“欧标EN14411”。事实上，目前许多国家并未把瓷砖“放射性核素”作为瓷砖的常规检测项目。这不是因为他们不怕放射性元素，而是瓷砖本身的放射性就很小——远远低于天然的花岗岩、地下水等产生的放射性气体。

    对于企业来说，没有标准就意味着一场场的混战，但这也容易成就那些不问出处的英雄。有了标准还要看落实。而标准实施还需要良好的法律环境做基础。如果一个社会失去了法律的保障，标准也就成为一张废纸。这个时候，英雄可能因为“不好彩”，被无端地泼了一身脏水，且投诉无门。

    在这次年会论坛上，身陷“砒霜门”的农夫山泉也引起了陶瓷企业家们的同情。11月23日，农夫山泉3款饮料被海南省海口市工商等部门抽检定性为“总砷含量超标”。初检结果出来后，海口市工商即直接以消费警示的形式向多家媒体披露。之后，农夫山泉曾两次向海口市工商局提出复检。12月1日海口市工商局宣布，经中国检验检疫科学研究院综合检测中心复检，3款抽检产品“全部合格”。此时的农夫山泉销量已经迅速下滑，为此，企业提出了高达60亿的索赔。可见，即便是具有很好的标准，目前国内也存在很大的执法风险。因为，那些掌握公权的执法者一“疏忽”可能就直接变成了违法者。（来源：陶城报）